“既要讓新上任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長知道防什么，更要明確怎么防，得有一本冊子讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部拿在手上，隨時能翻、隨時能用，清楚風(fēng)險在哪！”武穴市委副書記、代市長葉林在安全生產(chǎn)專題會議上，再次聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管痛點，明確以“精準(zhǔn)化、實用化”為核心，破解基層安全生產(chǎn)“底數(shù)不清、措施不實”難題。為此，《安全生產(chǎn)突出風(fēng)險指引》應(yīng)運而生。

標(biāo)準(zhǔn)化破局，從“無的放矢”到“精準(zhǔn)施策”

武穴市12個鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域特征差異顯著，安全風(fēng)險呈現(xiàn)“一鎮(zhèn)一貌”的多元化、復(fù)雜化特征。工業(yè)重鎮(zhèn)田家鎮(zhèn)街道，風(fēng)險集中于化工園區(qū)高危工藝、非煤礦山邊坡穩(wěn)定等領(lǐng)域；城區(qū)核心武穴街道，面臨建設(shè)施工現(xiàn)場安防、城鎮(zhèn)燃?xì)庑孤⑷藛T密集場所疏散通道堵塞等城市型風(fēng)險……其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)則各有側(cè)重，或聚焦農(nóng)林水利設(shè)施管護(hù)，或緊盯小微企業(yè)消防安全。傳統(tǒng)“一刀切”的監(jiān)管模式，已難以適配差異化風(fēng)險防控需求。

“基層不是不想管，是不知道‘管什么、怎么管’，新上任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長更是需要清晰的指引?！比~林市長多次深入鎮(zhèn)（街道）調(diào)研，針對基層“風(fēng)險摸不準(zhǔn)、措施用不上”的問題，明確“一鎮(zhèn)一策、靶向防控”思路，由市安防委辦結(jié)合各地實情，牽頭草擬《指引》，要求“每本指引都像活地圖，干部翻開就知風(fēng)險點、照著能抓整改”。

清單化明責(zé)，從“事后處置”到“源頭防控”

為確?！吨敢焚N合基層實操需求，市安防委辦組建專項工作專班，一方面系統(tǒng)梳理各部門行業(yè)指導(dǎo)意見，去重存精、整合優(yōu)化，提煉核心監(jiān)管要求；另一方面分組深入12個鎮(zhèn)（街道）開展“地毯式”摸排，既對照企業(yè)臺賬核查?；穬抟何槐O(jiān)測、非煤礦山排土場穩(wěn)定性等“硬風(fēng)險”，也走進(jìn)餐飲店、老舊小區(qū)排查燃?xì)廛浌芾匣?、自建房疏散通道封控等“軟隱患”，最終形成“風(fēng)險底數(shù)、問題隱患、對策措施”三維一體的指引體系，為各鎮(zhèn)（街道）精準(zhǔn)治理提供依據(jù)。

“一鎮(zhèn)一冊”工作指引核心亮點有三：一是風(fēng)險底數(shù)明。覆蓋全市20個核心領(lǐng)域，列明重大危險源、高危工藝等關(guān)鍵信息。如田家鎮(zhèn)街道標(biāo)注“8家重大危險源企業(yè)、2座超100米磷石膏庫”，武穴街道明確“23處在建工程項目、89家餐飲燃?xì)庥脩簟?3家特種設(shè)備使用企業(yè)”，干部對轄區(qū)風(fēng)險“心中有數(shù)”。二是問題隱患準(zhǔn)。直指具體風(fēng)險點位并標(biāo)注等級，避免抓不住重點。如田家鎮(zhèn)街道“建設(shè)領(lǐng)域盤塘社區(qū)連片拆遷還建項目未完善報建報監(jiān)相關(guān)手續(xù)”，武穴街道“自建房硬質(zhì)封控未根治、校園周邊7處流動攤販?zhǔn)褂靡夯蜌怃撈课醇{入常態(tài)監(jiān)管”，均詳細(xì)列入。三是對策措施實。嚴(yán)格遵循“誰來改、怎么改、何時改”的閉環(huán)管理邏輯，明確責(zé)任主體、整改標(biāo)準(zhǔn)與時限要求。如針對校園周邊安全，要求聯(lián)合多部門開展專項排查并納入日常監(jiān)管，屬地規(guī)劃臨時合規(guī)經(jīng)營區(qū)引導(dǎo)集中經(jīng)營，同時開展攤販用氣安全培訓(xùn)、向師生家長宣傳隱患，鼓勵社會監(jiān)督，整改“有章可循”。

導(dǎo)向化賦能，從“被動應(yīng)對”到“主動防范”

現(xiàn)在，12個鎮(zhèn)（街道）的黨政主職和安全干事，人手一本《安全生產(chǎn)突出風(fēng)險指引》，無論是下企業(yè)檢查，還是召開安全會議，隨時能翻開查閱，截至目前，全市12個鎮(zhèn)（街道）已依據(jù)這本“導(dǎo)向圖”整改了一批突出問題隱患，并建立了系統(tǒng)的風(fēng)險點臺賬。

“以前檢查靠‘經(jīng)驗’摸索，現(xiàn)在靠‘指引’導(dǎo)航，新干部也不怕漏了風(fēng)險點?！蹦赤l(xiāng)鎮(zhèn)安全干事坦言，指引讓監(jiān)管從“被動等待隱患暴露”轉(zhuǎn)向“主動排查風(fēng)險苗頭”。

下一步，武穴市將以指引為抓手，開展“指引落地成效督查”，推動鎮(zhèn)（街道）與行業(yè)部門聯(lián)動，確?！吨敢仿涞赜行?，每一項風(fēng)險防控措施落到實處，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。

原文鏈接：http://yjt.hubei.gov.cn/fbjd/dtyw/gddt/202510/t20251023_5796234.shtml

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