今年以來，哈爾濱市道外區(qū)重點抓好“組織領導、安全責任、宣傳教育、風險管控與隱患治理、考核獎勵、應急救援”六大體系建設，著力強化構建安全生產責任鏈條，統(tǒng)籌推進三年行動集中攻堅并取得了實在效果。

健全完善組織領導體系，構建點面防控“一張網”。一是建立上下貫通的組織體系，區(qū)安委會牽頭引領，行業(yè)部門組織推動，各街鎮(zhèn)安委會細化落實，利用網格化管理提高治理能力。二是建立橫向協同的工作機制，組建21個行業(yè)專委會，定期分析研判形勢、研究解決重大事項，推動落實隱患整改，實現專業(yè)人帶專業(yè)隊做專業(yè)事。三是建立科學高效的管理機制，分層分級制定安委會工作規(guī)則，通過周調度進展、月通報情況、季研判形勢，整體推進安全生產責任落實。

健全完善安全責任體系，列出職責任務“大清單”。一是列出黨政領導職責清單，逐一明確了黨政領導安全生產職責，高位推進全區(qū)工作穩(wěn)步向前。二是列出職能部門職責清單，厘清承擔監(jiān)督管理、行業(yè)管理、支持保障等層面的31個黨政部門安全生產責任，形成互促互進，齊抓共管良好態(tài)勢。三是列出基層組織職責清單，完善鎮(zhèn)街黨政領導、屬地安委會、村（居）委會職責分工，厘清基層監(jiān)管層級、范圍和內容，實現了責任體系全覆蓋。

健全完善宣傳教育體系，繃緊安全生產“一根弦”。一是以網格為單位全面宣傳，利用宣傳欄、宣傳板、LED屏等載體，定期開展科普宣傳活動，發(fā)揮網格員“觸手”優(yōu)勢，廣泛開展入戶走訪、法規(guī)宣講、常識普及等工作，提升安全宣傳效能。二是以行業(yè)為重點反復宣傳，深入開展安全生產月、百萬員工大培訓、安全生產宣傳教育“五進五宣”等活動，有針對性地加強責任落實，技能提升、警示教育等方面的宣傳教育，樹牢“紅線意識”。三是以新媒體為平臺創(chuàng)新宣傳，通過微信群、公眾號及短視頻和直播平臺等新媒體，開展視頻宣傳、網絡競賽和線上直播活動等，創(chuàng)新宣傳形式，擴大宣傳范圍，提升群眾參與度。

健全完善風險管控體系，實現隱患治理“常態(tài)化”。一是持續(xù)加強排查管控力度，健全風險管控、隱患排查、整改措施“三清單”，通過企業(yè)自查、部門督查、專家?guī)筒榉绞剑嬲莆诊L險隱患底數，實時動態(tài)管理。二是持續(xù)提升監(jiān)管執(zhí)法能力，對全區(qū)1.9萬余家企業(yè)進行分類梳理，建立“一企一冊”檔案，健全常態(tài)化檢查、聯合執(zhí)法等制度，加大“打非治違”力度，督促企業(yè)落實主體責任。三是持續(xù)推動隱患整改落實。聚焦具體隱患事項，細化治理內容、程序和分工，周亮進度推經驗，月曬成績促履職，推動隱患整改落實，實現動態(tài)清零。

健全完善考核獎懲體系，激發(fā)主動作為“新動能”。一是完善安全生產考核制度，將安全生產履職情況納入區(qū)管領導班子和干部日常監(jiān)督管理工作中，定期進行量化考核，并以此為據作為考察、選拔、任用領導干部的重要參考。二是完善安全生產獎勵激勵制度，道外區(qū)劃撥專項資金，對成效顯著，有突出貢獻的單位予以獎勵。三是完善安全生產掛牌督辦制度，對于不作為、慢作為，甚至造成責任事故的生產經營單位，通過一票否決、列入“黑名單”乃至追責問責等方式予以懲戒。

健全完善應急救援體系，打通應對突發(fā)事件“快車道”。一是建立“統(tǒng)”“分”結合的應急指揮體系，區(qū)應急委設立28個專項指揮部，建立健全會商研判、協調聯動、資源共享等工作機制，不斷加強本行業(yè)領域風險防控、監(jiān)測預警、應急處突、善后處理全過程管理。二是建立“平”“戰(zhàn)”結合的組織運行體系。平時，修訂完善預案，健全協同機制，加強隊伍建設，配足物資裝備，深化實兵演練；戰(zhàn)時，統(tǒng)一指揮調度，快速靈敏反應，部門上下聯動，積極有效應對，形成權責統(tǒng)一、運轉順暢、處置高效的管理模式。三是建立“防”“救”結合的災害防治體系，借助全國自然災害風險普查工作的有利契機，摸清風險要素情況，掌握災害發(fā)生規(guī)律，采取針對性更強、操作性更高的管控措施和手段加大防治力度，逐步實現從應對單一災種向全災種綜合防災減災救災轉變。

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