日前，應急管理部組織制定印發(fā)了《危險化學品企業(yè)安全分類整治目錄（2020年）》（應急〔2020〕84號）和《淘汰落后危險化學品安全生產工藝技術設備目錄（第一批）》（應急廳〔2020〕38號）（以下簡稱兩個目錄）。很多注冊安全工程師咨詢同創(chuàng)學院，《目錄》為什么要修改？今天就給大家來解讀下！

制定出臺兩個目錄的背景是什么？

進入二十一世紀以來，我國化工行業(yè)實現(xiàn)飛速發(fā)展，化工產值占全世界的比重從2005年的9%上升至2019年的40%，超過了美國和日本化工產值之和。但化工產業(yè)整體發(fā)展不平衡，既有擁有先進安全管理理念的大型企業(yè)，又有安全基礎薄弱的中小企業(yè)，且整體仍以中小企業(yè)為主，存在的突出問題是：一是安全起點不高，設計水平參差不齊；二是安全意識差，法制意識淡漠；三是安全管理能力不足，從業(yè)人員學歷和技能偏低；四是小化工、小醫(yī)藥比例高，自動化程度低；五是部分化工園區(qū)外的小企業(yè)混雜于城鎮(zhèn)、村莊之中，周邊環(huán)境復雜，外部安全防護距離不足。近年來，化工（危險化學品）重特大事故時有發(fā)生，造成重大人員傷亡和財產損失，直接影響了當前經濟社會發(fā)展的質量，嚴重沖擊了人民群眾的安全感、幸福感、獲得感。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》提出對危險化學品企業(yè)實施精準化排查評估，按照“一企一策”實施最嚴格的治理整頓；依法淘汰不符合安全生產國家標準、行業(yè)標準條件的產能，有效防控風險；及時修訂公布淘汰落后安全技術工藝、設備目錄。國務院安委會《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》從項目準入、外部安全防護距離、自動化控制、精細化工反應風險評估、從業(yè)人員素質能力、企業(yè)主體責任等方面對危險化學品企業(yè)提出了嚴格要求，同時明確要求“依法淘汰達不到安全生產條件的產能”“經整改仍達不到安全生產條件的，依法予以關閉，實現(xiàn)規(guī)范達標一批、改造提升一批、依法淘汰一批”。

為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入推進危險化學品安全專項整治三年行動，應急管理部借鑒河北、山東、江蘇、廣東等地區(qū)經驗做法，將分散在《安全生產法》《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)、標準規(guī)范以及配套的規(guī)范性文件中涉及危險化學品安全的違法行為和重大隱患進行梳理歸納，同時提取了《危險化學品安全專項整治三年行動計劃方案》中的最新要求，編制形成了《危險化學品企業(yè)安全分類整治目錄（2020年）》，在向社會公開征求意見完善后予以印發(fā)；組織向重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和地方應急管理部門征集了淘汰落后危險化學品安全技術工藝設備，在向社會公開廣泛征求意見基礎上，又進行了專家評審、公示等程序，形成了《淘汰落后危險化學品安全生產工藝技術裝備目錄（第一批）》。

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