開展危險化學(xué)品安全專項整治三年行動計劃，主要基于問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，著力抓重點、補短板、強弱項，防范危險化學(xué)品系統(tǒng)性安全風(fēng)險。近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在方方面面的共同努力下，全國化工和危險化學(xué)品事故總體呈持續(xù)下降趨勢，從2006年最高的577起、846人減少到2019年的164起、274人，同比分別下降了71.6%和67.6%，年均下降5.5%和5.2%。但與世界先進(jìn)國家水平相比，我國仍存在差距，一方面，化工事故總量仍然較大，同產(chǎn)值化工事故死亡人數(shù)為世界先進(jìn)國家的2-3倍（2017年）；另一方面，重特大事故時有發(fā)生，2017年至2019年每年發(fā)生兩起危險化學(xué)品重特大事故，特別是去年還發(fā)生江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故，后果極為嚴(yán)重，影響極其惡劣，暴露出我國化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作仍存在一些漏洞短板。

一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。部分企業(yè)法制意識、風(fēng)險意識淡薄，重效益輕安全問題突出，教育培訓(xùn)走過場，自動化控制水平低，應(yīng)急處置能力嚴(yán)重不足。二是從業(yè)人員素質(zhì)能力與化工行業(yè)快速發(fā)展不相適應(yīng)。目前，我國化工行業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到世界的40%，居世界第一位，大量新工藝新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，給化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。而大部分中小化工企業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷水平不高，不具備從事化工行業(yè)高風(fēng)險崗位操作的能力水平，全國危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實際控制人和主要負(fù)責(zé)人中有化工背景的只有30%左右，安全管理人員中有化工背景的不到50%，專業(yè)人才嚴(yán)重不足。三是本質(zhì)安全水平不高?；ば袠I(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，大而不強，“小、散”企業(yè)眾多，硬件水平、安全生產(chǎn)能力普遍偏低。四是部分地區(qū)安全發(fā)展理念不牢。重發(fā)展、輕安全的問題在許多地方仍不同程度存在，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部沒有牢固樹立新發(fā)展理念，片面追求GDP，招商引資把關(guān)不嚴(yán)，在不具備條件和能力的情況下，盲目發(fā)展高風(fēng)險的化工產(chǎn)業(yè)，沒有守住安全紅線。

黨中央國務(wù)院高度重視危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，今年年初中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，明確提出要開展危險化學(xué)品安全專項整治三年行動，特別要針對近年來危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故暴露出的問題，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，扎實推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防控重大安全風(fēng)險，有效防范遏制重特大事故。

原文地址：https://www.mem.gov.cn/hd/zxft/202008/t20200805_357753.shtml

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