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為深刻吸取事故教訓(xùn)，著力從根本上消除事故隱患、解決問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，日前，渭南市印發(fā)《全市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），渭南市應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了認(rèn)真解讀，細(xì)化部署、扎實(shí)推進(jìn)渭南市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)。
《方案》分為總體要求、主要任務(wù)、階段安排、工作要求4部分。明確了5月上旬前為安排部署階段，5月中旬至8月底為企業(yè)自查自改和部門幫扶階段，9月為部門精準(zhǔn)執(zhí)法階段，10月上旬至12月底為總結(jié)提高階段。通過(guò)開展專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握全省煤礦、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品等16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患底數(shù)，全面管控并徹底完成重大事故隱患整改，全面完善并落實(shí)重大事故隱患治理機(jī)制；推動(dòng)企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量提高，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平增強(qiáng)，地方黨委政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力提升，帶動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)有效防控、重特大事故有效遏制。
企業(yè)層面要求以提高事故隱患排查和整改的質(zhì)量為重點(diǎn)，扎實(shí)落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任，部署安排了“學(xué)習(xí)掌握重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常組織開展重大事故隱患排查整治”等8項(xiàng)任務(wù)；監(jiān)管部門層面要求以提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平為核心，全面夯實(shí)政府部門監(jiān)管責(zé)任，部署安排了“緊扣全省統(tǒng)一部署，盡快制定出臺(tái)各部門專項(xiàng)行動(dòng)方案”等6項(xiàng)任務(wù)；地方黨委政府層面要求以強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平為保證，壓緊壓實(shí)地方黨委政府屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部署安排了“牢固樹立安全發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”等7項(xiàng)任務(wù)。
開展專項(xiàng)行動(dòng)主要是著力解決“如何提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改的質(zhì)量”和“如何提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平”兩個(gè)問(wèn)題；聚焦容易造成群死群傷的重大事故隱患和這兩年重特大事故集中暴露出來(lái)的突出問(wèn)題；突出企業(yè)負(fù)責(zé)人，通過(guò)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，帶動(dòng)企業(yè)內(nèi)部全員安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)；給企業(yè)排查整改事故隱患的機(jī)會(huì)，開展嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法，提升排查整改質(zhì)量；創(chuàng)新工作機(jī)制，以更大力度、更強(qiáng)舉措推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變；為切實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)由發(fā)生事故后賠付向事故預(yù)防轉(zhuǎn)變，在“扎實(shí)落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任，切實(shí)提高事故隱患排查和整改質(zhì)量”七項(xiàng)重點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，專門增加了一項(xiàng)“強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)管理，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)情況的監(jiān)督”內(nèi)容。
《方案》要求突出煤礦、非煤礦山、?；?、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及旅游、特種設(shè)備、煙花爆竹等其他行業(yè)領(lǐng)域，聚焦新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域重大事故隱患，開展“地毯式”全面排查整治。要明確判定標(biāo)準(zhǔn)，已出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，從現(xiàn)有判定標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)一步聚焦提煉出本次整治的重點(diǎn)隱患；尚未出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，要結(jié)合事故教訓(xùn)和本行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理規(guī)定等，在各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案中明確本次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)事項(xiàng)，列出清單。
要建立數(shù)據(jù)庫(kù)，各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化管理，全面、準(zhǔn)確掌握轄區(qū)重大事故隱患所在位置、總體數(shù)量、造成原因以及整改措施、整改責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)重大事故隱患從過(guò)去經(jīng)驗(yàn)化管理向系統(tǒng)化管理過(guò)渡。
要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，加大宣傳力度，讓企業(yè)知曉本次活動(dòng)的目的和意義，扎實(shí)開展自查自改；深入企業(yè)開展宣講，對(duì)檢查和執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高檢查執(zhí)法的能力和水平。
要實(shí)施責(zé)任倒查，企業(yè)層面按要求開展自查自改，能立即整改的要迅速整改；不能立即整改的要落實(shí)隱患整改“五到位”要求，按分級(jí)屬地原則向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的主管部門報(bào)告；部門層面對(duì)確有問(wèn)題卻未查出，或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)或追究刑事責(zé)任，倒逼部門提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的意愿和能力水平。
此次專項(xiàng)排查整治行動(dòng)將持續(xù)到年底，中省將把排查整治開展情況作為2023年度考核巡查的重點(diǎn)內(nèi)容，市上也將專項(xiàng)整治納入年度考核內(nèi)容，以考核促落實(shí)、以考核促安全發(fā)展。各級(jí)各部門要提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)行動(dòng)，密切協(xié)作配合、形成工作合力，嚴(yán)格問(wèn)效問(wèn)責(zé)、推動(dòng)隱患整改落實(shí)。市安委辦將對(duì)全市專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況的督促督導(dǎo)，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等手段，把專項(xiàng)行動(dòng)開展情況納入地方安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和干部績(jī)效考核，并建立責(zé)任倒查機(jī)制，全面推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展并取得實(shí)效。
原文地址：http://yjt.shaanxi.gov.cn/c/2023-06-14/848046.shtml
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