隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各種新行業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，極大地充實了經(jīng)濟形態(tài)、豐富了居民生活消費，但由于法規(guī)制度尚未同步細化和完善，在安全監(jiān)管上出現(xiàn)了一些盲區(qū)，造成了很大的安全隱患。為堵塞監(jiān)管漏洞，確保新行業(yè)、新業(yè)態(tài)都有具體的部門履行安全監(jiān)管職責(zé)，最大限度消除安全風(fēng)險隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，日前，南昌市西湖區(qū)對劇本娛樂、月子中心、網(wǎng)約房、出租屋等新行業(yè)、新業(yè)態(tài)的安全監(jiān)管做出明確規(guī)定。

明確原則，確保監(jiān)管不出空擋和死角、盲區(qū)

南昌市西湖區(qū)對新行業(yè)、新業(yè)態(tài)的安全監(jiān)管強化五個原則，確保安全監(jiān)管寧可交叉重疊、不可出現(xiàn)空擋和死角、盲區(qū)。職責(zé)“法定”原則：按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、“三定”職責(zé)和重要指導(dǎo)性文件等依據(jù),除法律法規(guī)明確的以外, 負有行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督管理職責(zé)的部門同時行使其安全監(jiān)管職責(zé)。 “三管三必須”原則：按照“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰審批、誰監(jiān)管”“誰投資、誰負責(zé)”“誰運營、誰負責(zé)”要求,明確各有關(guān)部門和單位的安全生產(chǎn)任務(wù)分工。業(yè)務(wù)相近原則：對新行業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的,按照監(jiān)管職能相同或相近以及具有專業(yè)人員與技術(shù)儀器設(shè)備的要求,明確各有關(guān)部門和單位的安全生產(chǎn)任務(wù)分工。“四個監(jiān)管”協(xié)同原則：強化應(yīng)急管理部門的綜合監(jiān)管、各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門直接監(jiān)管、行業(yè)主管部門行業(yè)管理和街道屬地監(jiān)管的協(xié)同配合,形成一家牽頭、多家協(xié)助、各負其責(zé)的安全監(jiān)管體系。分級負責(zé)原則：各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)領(lǐng)域主管部門,根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模、風(fēng)險大小等標準,結(jié)合安全生產(chǎn)領(lǐng)域“三包”監(jiān)管責(zé)任制度,按照分級負責(zé)原則,對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管做到縱向到底、無縫對接。

細化職責(zé)，確保各相關(guān)部門和單位各負其責(zé)

劇本娛樂經(jīng)營場所：文旅、公安、住建、消防救援和相關(guān)部門按照職責(zé)分工依法依規(guī)負責(zé)安全監(jiān)督檢查。旅游項目安全(含非A級景區(qū)、觀光車、小型游樂設(shè)施)：由文旅、城管、市場監(jiān)管、商務(wù)、教體、住建等部門做好安全監(jiān)管。商業(yè)綜合體：由商務(wù)、城管、文旅、教體、市場監(jiān)管、消防救援等部門抓好安全監(jiān)管。月子中心(醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu))：由衛(wèi)健部門督促指導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。網(wǎng)約房、出租屋、蜜租公寓、長租公寓：由住建、公安等部門和屬地街道按照職能分別負責(zé),確保其符合消防安全、房屋建筑、社會治安、實名登記等條件。高空外墻清洗作業(yè)：由城管部門負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管，對轄區(qū)住宅小區(qū)內(nèi)高空外墻清洗作業(yè)的由住建部門負責(zé)監(jiān)管。職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)：由人社部門負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管。安全培訓(xùn)取證(安全評價)機構(gòu)：由應(yīng)急部門負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管。小區(qū)內(nèi)地下人防工程、地下室：由人防部門、住建部門按照各自職責(zé),負責(zé)轄區(qū)人防工程、地下室使用安全監(jiān)管。商品房、自建房二樓以上,擅自改變房屋用途作為倉儲：由住建部門負責(zé)房屋使用安全監(jiān)督管理；自然資源和規(guī)劃、城管、應(yīng)急、公安、消防救援等相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé),做好房屋使用安全相關(guān)監(jiān)管，各街道對本屬地內(nèi)房屋使用安全實行常態(tài)化、網(wǎng)格化管理,并協(xié)助、配合有關(guān)部門組織實施危險房屋治理與應(yīng)急處置等工作。各街道等按照屬地管理原則,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實主體責(zé)任。嚴格落實安全生產(chǎn)領(lǐng)域“三包”監(jiān)管責(zé)任制,定期對轄區(qū)新行業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域(場所)企業(yè)開展安全督查檢查和消防安全宣傳教育,按照應(yīng)急管理、消防賦權(quán)有關(guān)職能查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

從嚴要求，確保摸清底數(shù)實現(xiàn)監(jiān)管到位有力

南昌市西湖區(qū)要求各有關(guān)單位高度重視并及時明確對新行業(yè)新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任劃分,組織對本屬地本行業(yè)領(lǐng)域的新行業(yè)新業(yè)態(tài)開展一次全覆蓋、多層次、全方位的摸排行動,健全完善臺賬,落實日常安全監(jiān)管。各相關(guān)部門和單位按照要求，切實履行本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,督促各自行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,重點圍繞突出重大風(fēng)險、重大隱患和突出違法行為,開展執(zhí)法檢查,對生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為嚴厲查處,堅決防范遏制新興行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。西湖區(qū)安委辦將以強化責(zé)任、嚴格執(zhí)法為重點,適時開展綜合巡查和專項督查,對作風(fēng)不實、履職不力、執(zhí)法疲軟等突出問題,實施警示約談、通報批評;對因履職不到位、責(zé)任落實不到位導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安事故的,依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任。

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