近年來，河南省南陽市按照年度執(zhí)法計劃對重點企業(yè)開展常規(guī)執(zhí)法檢查時，同步推行“執(zhí)法＋普法＋服務(wù)”模式，執(zhí)法人員不僅是查找隱患的“監(jiān)督員”，更成為解讀法律的“宣傳員”和指導(dǎo)整改的“輔導(dǎo)員”，致力于將以往可能“一罰了之”的“罰單”，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)能夠“藥到病除”的“安全處方”。

執(zhí)法為基，“診斷”精準(zhǔn)到位。在按計劃開展的執(zhí)法檢查中，專業(yè)與嚴(yán)謹(jǐn)是貫穿始終的標(biāo)尺。執(zhí)法人員深入生產(chǎn)車間、配電室等關(guān)鍵區(qū)域，以“火眼金睛”為企業(yè)進行“安全診斷”?！斑@個安全出口的指示標(biāo)識亮度不足，在緊急情況下會影響人員疏散?！薄斑@臺設(shè)備的操作規(guī)程掛得太遠，員工緊急情況下無法第一時間看到?！薄瓘脑O(shè)備安全、作業(yè)規(guī)程到管理制度、人員培訓(xùn)，執(zhí)法人員都進行了對標(biāo)對表的檢查，并運用執(zhí)法記錄儀等專業(yè)設(shè)備現(xiàn)場固定證據(jù)，充分展現(xiàn)了執(zhí)法工作的規(guī)范性與權(quán)威性，為后續(xù)的普法教育與整改服務(wù)奠定了堅實的事實基礎(chǔ)。

普法為橋，“病因”剖析透徹?！拔覀儾皇菫樘幜P而來，執(zhí)法是手段，預(yù)防才是目的，我們希望通過現(xiàn)場檢查，幫助企業(yè)從根本上弄清楚‘為什么錯’以及‘怎么整改’，共同提升本質(zhì)安全水平?！边@是執(zhí)法人員在檢查中最常說的話。針對發(fā)現(xiàn)的每一項隱患，執(zhí)法人員不再是簡單地開具責(zé)令整改通知書，而是化身“普法教員”，現(xiàn)場召開微型座談會。“《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條明確規(guī)定……”執(zhí)法人員結(jié)合具體隱患，深入淺出地講解相關(guān)法律法規(guī)條款，將晦澀的法條轉(zhuǎn)化為易懂的“身邊事”。對于企業(yè)負責(zé)人和員工提出的疑問，他們耐心解答，直至對方完全理解。這種“執(zhí)法現(xiàn)場即普法課堂”的模式，讓企業(yè)真正明白了隱患背后的法律風(fēng)險和事故后果，從“要我安全”向“我要安全”邁出了關(guān)鍵一步。

服務(wù)為本，“處方”對癥下藥。開出“診斷書”后，關(guān)鍵在“藥方”。對于技術(shù)性難題，隨行的安全專家會提供專業(yè)的整改建議和優(yōu)化方案；對于管理上的漏洞，執(zhí)法人員會指導(dǎo)企業(yè)完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案?！皥?zhí)法人員指出我們的‘脫塔釜采樣管未設(shè)雙閥門’時，我們起初并未意識到嚴(yán)重性?！蹦郴て髽I(yè)安全總監(jiān)坦言，“但他們?yōu)槲覀儣l分縷析地推演了單閥門一旦失效，化學(xué)物料可能發(fā)生的泄漏路徑與瞬時風(fēng)險，并給出了標(biāo)準(zhǔn)的雙閥安裝方案。這讓我們心服口服，整改起來也目標(biāo)明確?！边@種直擊要害的指導(dǎo)，不僅消除了安全隱患，更為企業(yè)節(jié)省了反復(fù)試錯的成本，實現(xiàn)了從“執(zhí)法查處”到“安全賦能”的價值升華。

南陽市從開具“罰單”到下達“處方”的轉(zhuǎn)變，是探索“服務(wù)型執(zhí)法”新模式的具體實踐。下一步，南陽市將建立長效機制，將執(zhí)法、普法與服務(wù)深度融合，最終目標(biāo)是幫助企業(yè)筑牢安全防線，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，共同守護城市的安全底色。

原文鏈接：https://www.mem.gov.cn/xw/gdyj/202511/t20251127_586694.shtml

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